印尼总统正式宣布迁都计划，项目将以企业招标为主

北上迁都！
经过数月的酝酿，印度尼西亚总统佐科·维多多于26日正式宣布国家迁都计划，新都落址在婆罗洲东加里曼丹省，距雅加达约1400公里。根据规划，印尼将在2020年到2021年间“破土动工”，并将于2024年左右将政府机关陆续迁入。

印尼《雅加达邮报》26日报道称，佐科在当日的讲话中表示，国家新首都将落址在东加里曼丹省，跨越北佩纳扬巴塞尔和库台卡塔内加拉两个地区。总统将向国会众议院致信、并就迁都一事起草法案。佐科呼吁立法机关和印尼国民对迁都事宜予以支持。

雅加达夜景（图片来源于网络）

为什么是加里曼丹？

为了这一宏大工程，印尼政府此前展开了一项为期3年的深度调研。据日本《日经亚洲评论》称，政府对新都的选址大有讲究：

首先，其所处位置的安全状况相对优越，印尼常见的地震、洪灾以及火山爆发等自然灾害在新址较为罕见；

其次，落址处的大片广袤林地为政府所有，开发过程中不涉及过多的征地、动迁等棘手问题；此外，新都邻近东加里曼丹省两座最大的城市——港市巴厘巴板和首府沙马林达，已经具备相当程度的基建和物流基础。

根据印尼政府的计划，“迁都工程”将在2020年至2021年间正式启动，先铺设基建、再建设政府办公大楼及其他必要设施；2024年，雅加达的政府机关将陆续搬进新首都。

据估算，该项目将耗资466万亿印尼卢比（约合人民币2340亿元），印尼政府计划出资比例不超过10%，其余的“大部头”将向企业招标。《雅加达邮报》称，新都城落成后将主要作为印尼的“行政中心”，而雅加达仍然是国家的商业和经济中心，央行及其他重要商业机构均不随政府机构迁址。

为什么要迁都？

本月16日，佐科在议会发表的国情咨文中提到，“（迁都）是为了实现经济发展的均衡与平等。”

长期以来，雅加达所在的爪哇岛一直是印尼经济发展的主要区域。据印尼《罗盘报》报道，2018年爪哇岛（面积约占印尼全国总面积的6%）的GDP占印尼全国GDP的58.48%，而占据印尼面积超过六成的中部和东部岛屿（包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛、马鲁古岛、巴布亚岛等）GDP贡献率不到17%。佐科决定把首都迁至爪哇岛外，一大考虑是希望以此带动印尼中东部地区发展。

此外，雅加达的自然环境是迁都的另一大因素。雅加达是全球“下沉”速度最快的城市之一，雅加达北区在过去10年里下降了2.5米，这是全球沿海大城市平均水平的两倍左右，整个雅加达平均每年下降1至15厘米。目前，该市约40%的部分甚至已经处于海平面以下。

除了城市下沉，雅加达人口众多、过度拥堵也是其痼疾。雅加达常住人口超过1000万，另有大量居民生活在雅加达周边城镇，大雅加达首都圈人口大约有3000万。因人口密集、职能繁杂，雅加达近年来已是愈发“不堪重负”，城市拥堵和污染水平连年攀升。印尼《爪哇邮报》今年6月援引一家交通数据调查机构的数据报道称，2018年雅加达的拥堵程度排名世界第7，2017年排名世界第4。

雅加达苏迪曼大街。新华社记者 杜宇 摄

此前，印尼就“迁都”一事的讨论已经持续长达数十年。据印尼“点滴”新闻网报道，包括苏加诺、苏哈托在内的多位前总统都曾提议迁都，备选地包括印尼西爪哇省的琼格尔、中加里曼丹省省会帕朗卡拉亚等，但因为各种原因都没有了下文。

相比几位前任，佐科展现出更为强劲的政治决心，他有意在2024年的任期结束前留下宝贵的政治遗产。根据他的展望，印尼新的首都将同时具备“绿色城市”和“智慧城市”等现代化都市的特质。

不过，印尼迁都一事也伴随着巨大的争议与挑战。据估算，2024年雅加达将会有100万的人口迁入新都，除了物流和后勤挑战外，新首都还要相应地建设住房、学校等设施安置“新首都人”，工程量可谓浩大。不少批评人士也质疑这项工程的必要性和可行性，表示国家负债水平已经很高，且大型政府项目又特别容易滋生腐败。

（来源：环球时报（记者：徐伟、郝树华），新华国际头条（记者：侯鸿博））

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